统筹起源于医保领域，是指不同制度、不同范围的医疗保障计划和保障对象被同一管理部门协同规划，统一管理和统一融资的一种制度安排。后来，统筹被引申到了其他领域，扩大了含义，变成了“协调、规划、组织、管理、督导、监控、评价”等意义下的一个名词。所以，我们可以理解为，“统筹”是以协调、统计的方式来达到细化管理、规范管理的一种方式。
统筹的本质是为了实现多部门、多利益主体间协调统一、合理配置社会资源，实现最大的社会效益。在尤为复杂的社会管理环境下，各部门之间沟通不直接，目标不一致，繁琐的内部分工任务分配，都是影响管理质量的因素，因此，一个科学的管理统筹机制势在必行。
统筹是指多个利益相关者之间进行协调、规划、组织、管理，实现资源合理配置，达到更高的协同效应和最优管理的一种方式。其实，“统筹”这个词近年来已经广泛应用于各个领域，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一大体现，值得我们深入研究。